公民権調査が私をどのように変えることができるか

今月、連邦道路当局はラファイエット市を通る州間高速道路49号線を完成させるプロジェクトに対する公民権調査を発表した。 この調査により、建設から40年を迎える州間高速道路49号線コネクタープロジェクトは、そこが建設される黒人や低所得層の地域への影響を和らげるために変更を余儀なくされる可能性がある。

ヒューストンでも同様の調査により、100億ドル規模の高速道路拡張計画は一時停止されたが、地方自治体と州交通当局との間で住宅費の増額やその他の緩和策を含めた妥協が生じた。

ラファイエットの調査で何が起こるかを確実に言うのは難しいが、ヒューストンが何らかの兆候を示したとしても、プロジェクトを完全に中止することはないだろう、と交通政策の専門家は言う。

ラファイエットでの捜査は、最近ラファイエット地域を離れた住民アン・バーラスさんの告訴を受けて行われた。

連邦道路管理局に宛てた彼女の手紙には、ラファイエットの歴史的に隔離された地域を示す火災地図とともに、ラファイエットを白人コミュニティと黒人コミュニティに二分する1923年の条例で引かれた線に沿ってコネクターの道路がどのように敷設されたかが詳述されている。

「もしこのプロジェクトが私たちの市の中心部を通って建設されれば、この人種差別的な過去はその人種差別的な影響を私たちの未来に引き継ぐことになるだろう」とバーラス氏は書いた。

彼女はプロジェクトを完全に中止することを望んでいません。 むしろ、このプロジェクトはラファイエットの黒人コミュニティの中心を通るのではなく、他の経路を検討すべきだと彼女は信じている。 「1923年にその境界線を確立することは、今日までこの都市のこの通りに存在する経済的、人種的格差を石に刻むのに必要なすべてだった」と彼女は書いた。

バーラス氏の訴状で言及された1923年の条例のスキャン。

米国には黒人コミュニティを通る道路を建設してきた長い歴史がある、と新都市主義会議のプログラムコーディネーターであるデジリー・パウエル氏は言う。 エヴァンジェリン・スルーウェイのような高速道路は、都市と町を結ぶために 1960 年代から 1970 年代にかけて全国各地に建設され、多くの場合、赤線のような人種差別的な慣行によって設けられた隔離線を強化しました。

「赤線化によって黒人の住宅所有権や黒人コミュニティが消滅しなかったとしても、高速道路はほとんど壊れたと思います」とパウエル氏は言う。

低所得コミュニティは著名な土地を利用して移住するのが容易で、1964年の公民権法が制定される前は、黒人コミュニティの苦情は白人当局者の耳を貸さなかった、とパウエル氏は言う。 ヒューストンやラファイエットで行われたような第 6 章の捜査は、この画期的な法律に基づいて行われている。

主に黒人が居住する地域における被害の遺産により、ピート・ブティジェッジ米国運輸長官を含む多くの批評家が都市部の高速道路の建設を「人種差別的」と呼ぶようになった。

元連邦運輸当局者で政策部長のベス・オズボーン氏は、「現在はその意図が存在しないとしても、高速道路が過去に差別的な方法で設置されていた場合、現在拡張するとその被害が倍増する可能性がある」と語る。アメリカの交通グループ。

その歴史を踏まえ、連邦交通政策は変化し始めている。 バイデン政権は、2021年に可決された大規模なインフラ法案に、都市高速道路プロジェクトによって引き起こされる格差に対処するための資金を盛り込んだ。約1億4,500万ドルが、これらの高速道路によって分断された地域の地域修復を支援することを目的とした45のプロジェクトに投じられる。

今週、当局はニューオーリンズに対し、象徴的な黒人地区トレメに影響を与えたことで悪名高いクレイボーン高速道路の改善に50万ドルの助成金を与えた。 クレイボーン地域を活性化するための9,500万ドルの計画が2022年に州政府と地方自治体によって開始された。

コネクタの最新デザインは、エヴァンジェリン スルーウェイの脚から大通りを作成します。 提案されている代替案には、ロータリーや信号機を使用することが含まれます。

コネクタ自体が高速道路沿いの壊れた状況を修復する方法を表していると主張する人もいます。 そこの近隣地域は何十年もの間、投資が不足し、プロジェクトは未完のまま宙に浮いたままになっていた。

2015 年にプロジェクトが再開されたとき、新しいコミュニティ参加プロセスが開始され、いくつかの変化がもたらされました。 大きな変更の一つとして、エヴァンジェリン・スルーウェイの一部が地元の大通りに戻されることになる。

ルイジアナ州運輸開発省のショーン・ウィルソン長官は退任し、FHWAの調査に応じて激しい声明を発表し、プロジェクト自体に人種差別が組み込まれていることをきっぱりと否定した。

「州間高速道路49号線ラファイエットコネクターが人種差別的であり、それがコミュニティの一部にメリットやデメリットを不相応に与えるという考えは不誠実であるだけでなく、これに対する地方、州、連邦、地域社会の投資を完全に軽蔑している。プロジェクト」とウィルソン氏は語った。 「このプロジェクトが全員の承認を満たさないことは理解していますし、一部の反対派は阻止するためにあらゆる手段を講じるでしょうが、私たちが確かに知っていることの一つは、何もしないという選択肢は受け入れられないということです。」

DOTDはこの件についてそれ以上のコメントを控えた。 ウィルソン氏はラファイエット在住の民主党員で、今秋の知事選に立候補するとみられている。

調査がプロジェクトに即座に与える影響は不明だ。

現在までに、DOTD はプロジェクトの計画に少なくとも 4,700 万ドルを費やしており、その中には 1,500 万ドル以上の不動産取得が含まれます。 1980年代後半に正式なプロセスが始まって以来、計画は何度か中断された。

これにより、少なくとも調査が進行している間は、プロジェクトが再び一時停止される可能性があります。

プロジェクト管理者らは、今年初めに連邦政府の承認に向けて最終設計を完成させることを望んでおり、建設には少なくとも2億5000万ドルの州資金が確保されており、これはプロジェクト史上最大の配分となる。

テキサス州での調査は有益だ。 これまでのところ、最終結果としては、プロジェクトが引き起こすと予想される問題に対処するためにさらに変更を加えられる可能性があるようです。 プロジェクトが完全に中止される可能性は非常に低いです。

「そのような調査が原因でプロジェクトがキャンセルされたり、大幅に変更された例を見つけるのは難しい。テキサス州の州間高速道路45号線の場合のように、コストの高騰を引き起こすさらなる緩和が必要になる可能性がある」とオズボーン氏は言う。

テキサス・アップルシードのマディソン・スローン氏によると、捜査は告訴状で行われた特定の申し立てを追跡調査するという。 テキサス・アップルシードは、2021年12月にTxDOTの州間高速道路45号線拡張プロジェクトに対して共同で苦情を申し立てた権利擁護団体の1つであった。連邦道路局の公民権局は、自動車の排気ガス、騒音公害、道路の重金属の堆積によって引き起こされる健康への影響を調査することができる。土壌、財産価値への影響、世帯の立ち退きなど、1964 年公民権法第 6 編に基づいて差別として認められる可能性のあるものはすべて含まれます。

高架高速道路の主な輪郭は形になり、それを変革すると称される機能の費用を誰が支払うのかを除いて、決定すべきことはほとんど残っていない。

当局は、2022 年初頭までにラファイエット コネクタの配置と設計に関する修正案を確定するよう取り組んでいます。

「タイトル VI の調査が開始されると、公民権侵害の可能性のあるものはすべて調査されるでしょう」とスローン氏は言います。

FHWAは進行中の捜査についてはコメントしていない。

FHWA は「非公式」交渉を通じて苦情を解決しようとします。 交渉が決裂した場合、FHWAは制裁や連邦資金の停止を条件として、変更を求める正式な書簡を発行する可能性がある。

連邦当局は、大気質の監視、近隣地域への防音壁、歩行者の安全性向上のための照明と歩道、洪水緩和、近隣地域の接続、公共交通機関の改善、緑地の創出など、幅広い変更を強制することができます。

まさにそれがヒューストンで起きたことだ。

地元当局は公民権訴訟とは別の手続きとしてTxDOTを訴えていた。 今年初めに達した合意では、ヒューストン住宅公社への資金を増額し、自転車と歩行者の接続を増やし、洪水の影響を改善することなどを約束した。 この合意により公民権調査は終了する可能性がある。

この協定は妥協案であり、都市高速道路に対する熱心な批判者を満足させるものではないと見られている。

スローン氏やパウエル氏のような評論家らは、高速道路は地域社会に物理的な障壁を生み出し、住民を追い出し、周辺地域の環境の質を損なっていると指摘する。 彼らは代わりに高速道路拡張の代替案を模索しており、バイデン政権の運輸省がより公平な道路を作るために高速道路プロジェクトにもっと積極的になれることを望んでいる。

「おそらくラファイエットでも同じことでしょう。これらの高速道路は元々、歴史的に黒人やラテン系の地区を通っていたのです」とスローン氏は言う。 「高速道路の最も近くに住んでおり、この影響の矢面に立つのは有色人種です。」

I-49 ラファイエットコネクタープロジェクトに反対することに十分な懸念を持っている人々、そしてその利点と近隣地域への影響に基づいてこのプロジェクトに異議を唱える否定できない権利に敬意を表し、私は「公民権」を主張するこの戦術には例外を認めなければなりません。このプロジェクトを法的に中止する手段としての違反。

周囲の地域への流入や影響を考慮せずに都心部に高速道路を建設したことが、これらのコミュニティにもたらした後遺症を疑う人は誰もいません。 しかし、過去に近隣地域に何の懸念もなく高速道路が課せられた過去があるというだけで、より良い統合を念頭に置いて今日高速道路を建設できない理由にはなりません。

I-49 コネクタのプロセスは、UL のコミュニティ デザイン ワークショップと影響を受けた近隣地域の代表者からの支援と意見を得て、FHWA、LaDOTD、およびラファイエット統合政府の広範な協力により、1990 年代の最初の構想以来大幅に改善されました。状況依存設計と共同使用開発計画のプロセス。 設計と環境承認に一般の人々と利害関係者を参加させるための広範なプロセスがあり、公開会議、広範な緩和策、2003 年に承認された元の設計の修正が行われてきました。このプロセスにより、提案された設計が作成されました。完璧ではないにせよ、少なくとも、現在のエヴァンジェリン・スルーウェイ・コリドーが現在抱えている絶対的な混乱を緩和するというプロジェクトの明白な必要性を相殺するために、最も効果があるのは、コリドーを再接続して結合力を向上させる統合的な緩和と改良である。あの廊下。

私は、コネクタの設計と環境承認のプロセスが何らかの形で「人種差別的」で「差別的」であるという考えを特に例外とします。単に現在提案されている線形が、費用対効果が法外に低く、環境問題の緩和には及ばないバイパス線形よりも選択されたという理由だけです。現在のエヴァンジェリン・スルーウェイの渋滞問題。 旧ウォルマート・スーパーセンター近くの鉄道支線とジェファーソン・ストリートの間の 10 ブロックのエリア以外には、このプロジェクトによって分断される地区は存在しません。 そしてこの地域でも、高速道路はすでにバラード地区/ラプラス地区とスターリンググローブ地区の間の境界として機能しています。 実際、高架橋の性質上、シムコー ストリートを分断する可能性があるセカンド ストリートへの出口ランプを除いて、本線の下に自由にアクセスできるため、近隣地域間のアクセスが最大限可能になります。

このプロジェクトの他のセグメントは、近隣地域の分断を回避するか、鉄道線または旧サザン・パシフィック鉄道操車場敷地のいずれかによってすでに分断されている市内のセクションを通過します。 既存のエヴァンジェリン・スルーウェイの中央セクションを、高速道路への間接的なアクセスを提供する「大通り」に転換することにより、高速道路を使用して市内を通過したり、国道 90 号線に沿ってすぐ南の目的地にアクセスしたりする通過交通のバランスが取れます。将来の I-49 South）回廊、およびダウンタウン、UL、または隣接する近隣地域などのより近い目的地にアクセスできるローカル交通。 現在の高速道路の交通量の 80% がラファイエット市内を目的地または出発地とし、市内を迂回するのはそのうちの 20% だけであることが確認されているため、バイパス線形でこれを実現することはできません。

多数派の黒人中心部を通過する高速道路は本質的に「人種差別的」であるという古典的なニュー・アーバニストの議論については……そうですね、私は、ケアや軽減策を講じずに近隣を通過する高速道路を運転するという誤った歴史が確かに有害であったことを認めています。 それは、中央コアにアクセスして完全にアクセスできる高速道路を整備したいという欲求や必要性を軽減したり、軽減したりするものではありません。 地上の大通りは、経済発展を伴い、コミュニティを再利用し、活性化させる素晴らしい手段となる可能性があります。 しかし、それよりひどい渋滞ではないにしても、同じ渋滞で窒息してしまうと、ひどく非効率的で逆効果になります。 エヴァンジェリン高速道路は、安全上の危険と現在の交通を処理する能力の欠如により、すでに大きな分裂障壁となっています。 このコネクタは、現在のプロジェクトに組み込まれているコンテキスト センシティブ ソリューション設計および Complete Streets プロセスと組み合わせることで、これらのニーズを十二分に満たします。

繰り返しますが、私はコネクタープロジェクトの影響を直接受けている市民がこのプロジェクトに賛成か反対かを発言する権利に異議を唱えません。 また、私は、彼らがこのプロジェクトに対する懸念を表明するために、あらゆる法的手段を使用する権利に異議を唱えません。 私がここで言いたいのは、提供できる側面はたくさんあるということです。そして、この悲惨な時期に遅れたプロジェクトを支持し、このプロジェクトが最高のものを提供できるように、開発途上、接続性、アクセシビリティの問題に対処する手段を模索している人たちがいるということです。ラファイエットとルイジアナの皆さんへ。

USDOTがこのことを理解し、このプロジェクトが建設に進むことを許可してくれることを願っています。 公民権と国民のニーズを満たすことは非常に重要です。 しかし、「公民権」を、法的なヘイル・メアリーズが長年延期されてきたプロジェクトをキャンセルするための杖として利用することは、それほど効果的ではない。 コネクタ プロジェクトをキャンセルしないでください。 ラファイエットにとって最高のものになるよう協力してください。

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